平湖:探索提澳门金沙网站大全升工业亩均效益

thenoter 2017-08-24 04:00 来源: thenoter.com打印

  近年来,浙江省平湖市以完善工业企业绩效综合评价等“亩产论英雄”工作为重点,对工业项目实行从“事前”“事中”到“事后”的全生命周期管理,进一步探索提升亩均效益水平新途径,推动从“亩产论英雄”到“亩均论英雄”的改革转变。

  工业企业综合绩效评价工作激发了企业转型升级的内生动力,企业质量持续向好。2016年平湖市规上工业亩均税收达到29.02万元,相比2012年增长70.7%;规上工业亩均增加值达到94.7万元,相比2012年增长38.8%。2016年规上工业亩均税收指标列嘉兴市第1位,全省第11位。

  记者在采访中了解到,目前平湖市的工业转型升级氛围愈发浓厚,企业界出现了从“要我转”变为“我要转”。2013年至2016年间,平湖市共实现工业生产性投资503亿元,年均增长16.2%,实现技改投资329.4亿元,年均增长33.3%,项目质量不断攀升。

  据了解,自2014年开始,平湖市就全面实施以绩效评价为基础的各类资源要素差别化配置措施,建立起“正向引导”和“反向倒逼”的双重机制。实行分类定策,推行以差别化要素价格为核心、多元化综合措施为辅助的“1+8+X”政策体系,形成亩均产出最大化的发展导向。不断深化对“A类”企业的政策扶持,进一步强化企业的各类财政补助,优先进行项目审核备案,优先保障用地需求,切实推动资源向优势企业倾斜。近三年,A类企业共获得各类奖补政策资金1.03亿元、土地指标328亩,城镇土地使用税减免5766万元。

  为推进产业集群的发展,平湖坚持招商引资项目向重点发展产业集中,深度打造产业集群,努力破解产业“零碎”式发展制约瓶颈。今年以来,平湖市确定了“2+ 2+2”产业发展体系,修订《各镇街道、开发区主导工业产业招商准入指导目录》,明确各镇街道、开发区各具竞争优势和差别化的产业定位,加快产业链补链、延链、强链,推进产业集群发展。同时,探索制定《投资项目准入禁止清单》,禁止和严防高污染、高能耗、低效益的落后产能落户平湖。

  在绩效评价的基础上,平湖市还开展工业投资项目准入评价,共对315个项目展开准入评价,涉及投资额616.6亿元,否决37项,否决率达11.7%。项目固定资产投资强度从2013年的330万元/亩,提高到2016年的431.3万元/亩,增长30.7%;建筑容积率从1.17提高到1.26.

  用地空间资源的整合,是平湖市着力推进建设用地空间资源向主平台集中,以确保国家级平湖经济技术开发区等主平台建设的有效手段。建设用地空间资源向好项目、大项目集中。同时,积极开展产业用地竞争性分配机制改革,确保优质项目顺利落地。不断推动“两创”中心标准厂房建设,鼓励中小微型企业集中到“两创”中心开展生产经营。

  同时,平湖市倒逼“D类”企业转型升级。对列入“D类”的企业,实行资源要素供给倒逼约束,清理取消享受的各项优惠政策,在投资、用地、用能、财政补助和信贷方面进行限制,倒逼企业转型升级。近三年,全市共完成淘汰落后产能429项、涉及设备6548台,直接腾退低效用地面积4113.6亩。

  虽然《平湖市工业投资项目准入评价实施办法》(以下简称《办法》)出台若干年了,但为建立平湖全市工业投资项目准入机制跨出坚实一步,近年来,平湖市不断修订完善《办法》,将准入评价范围从申请公开受让土地的新建、扩建、改建、迁建投资项目进一步扩大至兼并重组、“两创”中心分割出让、存量用地(厂房)引进及存量企业股权变更项目,提高准入标准,严把投资项目质量。

  从“要我转”变为“我要转”

  此外,平湖市在全省范围内率先探索开展了以亩产效益为核心的工业企业绩效综合评价工作,并将评价范围从规上企业扩大至所有实际占地的工业企业,成为全省首个实现评价范围全覆盖的县(市、区).

  平湖市转型升级步伐正在加快。2013年至2016年,实施各种类型的“机器换人”项目627项,实施“空间换地”项目317项,实施“电商换市”实体企业312家。2016年,44家重点扶持的“三名”培育企业产值、利税、利润分别同比增长13.6%、50.1%和67.2%。

  “中国汽车零部件制造基地”“中国服装制造名城”“中国电动童车之都”等一批“国字号”荣誉的获得,意味着平湖市产业集聚发展水平不断提高。

  工业项目全生命周期管理

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