以精准立法促社会文明,民澳门金沙网上娱乐革中央已在调研基础上起草示范文本

thenoter 2017-09-10 04:00 来源: thenoter.com打印

为社会文明立法的可操作性又如何在争议声中实现?

厦门市人大法制委主任委员郭晓芳告诉澎湃新闻(),厦门这部法规在框架模式上呈现出机制完善,正面清单同负面清单相结合的特点。正面清单倡导社会文明,激励美德善行;负面清单则列出九项不文明行为,并分别设定相应法律责任。

“立了不执行,反而影响法律的权威性。”付悦余说,“促进条例既需要倡导,也需要有效的约束惩治。”

今年上半年,民革中央联合中国人民大学等方面为社会文明立法制定出《中华人民共和国社会文明促进条例(示范文本)》。

中国这个高度重视文明和礼仪的国度,近年来却常有人被贴上“不文明”的标签。
建言

“公民社会行为如果仅靠道德约束,规则规范弹性空间太大就难有实效,故需增强行为规范刚性,将一些道德要求上升为法律规范。对于随地吐痰、在禁烟区抽烟、插队、大声喧哗、景区乱涂乱画、违章停车、乱转弯、乱掉头等不文明陋习,应明确具体惩戒标准。”《建议》称。

为社会文明立法的边界在哪里?民革中央认为,法律要解决的是公共领域内的社会文明问题。付悦余举了两个形象的例子:“你在家光膀子没事,但你在长安街上可能就不行;你在家吐痰别人管不到,但你在公共领域吐痰,不仅污染公共空间还可能传播病菌,影响到别人的生活。”

民革中央调研部部长付悦余7月31日向澎湃新闻记者表示,社会文明内涵丰富外延广泛,并不是所有道德层面的问题,都要上升到法律层面解决,精准立法主要针对公共领域的社会文明问题。示范文本既有倡导、激励,也有约束惩治的内容,近200条条款可供地方结合自身情况参考选择,“就像菜单一样”。
有句话叫:“道德的归道德,法律的归法律。”对社会不文明行为,过去除了道德谴责外,别无他法。但负面结果是,不文明行为没有束缚,自然会信马由缰。2012年,深圳市提出拟对文明行为规范立法,成为首个吃螃蟹者。《解放日报》文章就此写道,相关人士指出:“这将是深圳市获得特区立法权以来,涉及面最广、难度最大的一次立法。”
在《建议》中,民革中央对设区的市如何发挥地方立法权作用促进社会文明提出了系列建议。
民革中央还联合中国人民大学等方面,在今年上半年起草了《中华人民共和国社会文明促进条例(示范文本)》(以下简称“示范文本”),为国家和地方立法部门提供借鉴参考。厦门、荆州等地正在制定过程中的社会文明法规即参考了该示范文本。

(原标题:以精准立法促社会文明,民革中央已在调研基础上起草示范文本)

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